北京建立依法解决涉法涉诉信访问题的工作机制和措施

北京市组织第三方社会力量参与涉法涉诉信访工作，建立了依法解决涉法涉诉信访问题的10大工作机制和5项配套保障措施。截止目前，第三方专业人员累计接待信访人6000余人次，其中有三分之一的人没有再次信访记录。政法机关移交的重点涉法涉诉信访案件已有近40%息诉化解。（北青报记者刘晓玲）

2015年6月，中央政法委下发了《关于律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件制度的意见》，按照中央政法委和市委部署，2015年9月，市委政法委牵头协调，成立了北京市公益法律服务与研究中心，统筹组织律师、心理咨询师、法学专家、人民调解员以及社会知名人士等五大社会力量全面参与涉法涉诉信访工作。

经过一年多的运行，这个中心已经“升级”为全市法律服务类的枢纽型社会组织——北京市公益法律服务促进会。依托北京市法学会、市律协、人民调解委员会等社会组织，统筹整合北京市律师协会57个专业委员会和2100家律师事务所的2.6万名律师，以及北京市社会心理工作联合会、专业性行业性调解组织、心理咨询机构等法律服务机构，工作方式上整合司法调解、行政调解、人民调解等多元矛盾化解途径。

据介绍，法学专家、知名律师等第三方社会力量，是介于政府和群众之间的法律实践群体，在专业上、身份上具有天然的优势，能够在政法机关与信访人之间搭建起有效沟通的桥梁，引导当事人用较为平和理性的方式来反映诉求，帮助信访人依法维护自身权益，促进涉法涉诉信访问题妥善解决。

促进会委派法学专家、律师、心理咨询师等在政法各部门信访接待大厅坐班接待咨询，并引入“专家预约服务”，在接待大厅设置设触摸屏，群众可以根据案情自选专家参与案件咨询化解等工作，营造出一个可以信任、可以打开心结沟通交流的氛围，为信访人提供依法维护合法权益的建议，促进信访人接受正确的法律结论、息诉罢访，或引导其依法理性表达诉求。

目前，第三方专业人员累计接待信访人6000余人次，其中有三分之一的人没有再次信访记录，政法机关移交的重点涉法涉诉信访案件已有近40%息诉化解。

组织3至7人的专家咨询委员会咨询评议，对案件法律适用、事实证据等进行论证评议；对已确定终结的案件，由相关的社会组织综合运用社会救助、心理疏导等措施手段；对终结仍不息访的案件，召开案件移交工作会，联席办、信访办、维稳办、信访人属地街道、乡镇等相关部门共同参与，纳入党委政府统一领导的矛盾纠纷排查调处工作机制协调解决。

据悉，2016年首批终结案件39件顺利移交属地。

对信访积案中缠访闹访、群众反映强烈、矛盾激化等重点案件，组织法学专家、知名律师等第三方社会力量参与案件评查，对案件的事实认定、法律适用、办案程序、实体处理、法律文书等方面进行评查。组织市律师协会57个专业委员会主任全员参与评查。目前共召开了6次专家咨询委员会，对疑难复杂案件出具了法律意见书。

市政法委有关负责人表示，北京市还将进一步健全完善工作制度机制，不断拓展第三方参与的领域和范围，广泛参与诉调对接，组织第三方社会力量全面参与到立案前、诉讼全过程，为人民群众提供多样化的纠纷解决方式，实现矛盾纠纷多元化解，努力从源头上减少涉法涉诉信访案件。