突出“四个重点” 推动大连政法工作创新发展

今年以来，我们紧紧围绕为党的十九大胜利召开营造安全稳定的社会环境这一工作目标，突出四个重点，确保中央和省委的要求和部署得到不折不扣地落实。

突出维护稳定这一重点，深入开展矛盾纠纷排查化解集中攻坚行动

一是加大矛盾纠纷排查力度。坚持全面排查、系统排查、重点排查、滚动排查相结合，制定矛盾纠纷受理登记办法，在各级综治部门建立登记清单，及时将受理的矛盾纠纷进行分类、分拨处理；强化对具有行业系统特点矛盾纠纷的清理排查，对可能激化的矛盾纠纷予以重点关注，做到特殊人员、治安重点区域全覆盖，实现矛盾纠纷随时发现、及时化解。

二是加大矛盾纠纷攻坚力度。按照“属地管理、分级负责”“谁主管谁负责”“谁经营谁负责”的原则，组织精干力量，全力解决各地区影响社会稳定的矛盾纠纷和问题隐患；采取市委常委包地区、市政府分管领导包领域、区市县和市直部门领导包具体案件的办法，做到一个问题、一名领导、一个方案、一抓到底，进一步推动各类问题得到有效解决。

三是加大矛盾纠纷研判力度。着力强化分析研判，建立完善矛盾纠纷分析研判长效机制，健全定期与不定期、综合研判与重点研判相结合的矛盾纠纷研判制度，准确掌握情况；着力强化信息预警，完善情报预警制度和应急处置工作预案，随时发现可能引发不稳定事件的苗头性信息，提前介入、平息事态；着力强化风险评估，将矛盾纠纷源头预防工作纳入社会稳定风险评估“3+清单”梯级运行机制，实施分级、分类、分流化解和跟踪掌控。

突出服务发展这一重点，深入开展规范司法行为优化营商环境专项活动

一是分类实施。科学审视政法各部门在优化营商环境中的作用，推动审判机关依法加大对抗拒执行、阻碍执行、暴力抗法行为的惩治力度，积极探索自贸试验区司法保障机制；推动检察机关紧紧依托“八大平台”“五项机制”，强化对民营经济和知识产权的平等保护，针对促进非公有制经济发展、推动自贸区建设、鼓励创新创业开展工作；推动公安机关继续发扬勇于担当、主动作为的精神，扎实开展系列整治行动，确保社会既充满活力又安定有序。

二是明确重点。主动研究优化营商环境的重点任务，加强对法律适用的解释、程序问题的释明和裁判活动的说理，强化诉讼权利义务、举证责任、诉讼风险告知工作，坚决保障当事人依法行使诉讼权利；树立谦抑理念、审慎理念、善意理念，严格区分经济纠纷和经济犯罪、企业正当融资与非法集资等界限，严禁用刑事手段违法插手经济纠纷；妥善处理消费者权益纠纷案件，妥善处理房地产开发和房屋买卖、租赁纠纷案件，妥善处理劳动争议和社会保险等劳动行政案件，切实保障各类市场主体的合法权益。

三是强化服务保障发展。牢固树立服务发展的工作理念，切实加强对经济发展方式转变中可能涉及的法律问题的分析研判，科学提出应对措施和法律建议；强化繁简分流机制，最大限度缩短办案周期，加快办案进度；推进行政审批和行政管理改革，对现有的行政审批特别是消防、交通、出入境、户籍等行政审批事项进行规范；组建百名律师沿海经济带法律服务团，组织优秀律师进企业，面对面提供优质高效的法律咨询服务。

突出队伍建设这一重点，深入开展“忠诚、干净、担当”主题实践活动

一是发挥先进典型的引导作用。通过学习我市基层优秀政法委书记柴立斌同志的先进事迹，引导广大政法干警坚定信念、严以用权，激励他们勇挑重担、心系群众。

二是发挥制度机制的约束作用。出台大连市加强新形势下政法队伍建设实施意见，提出明确要求；研究制定案件评查剖析研讨、执法司法公信力评价、重大事项向党委和政法委报告、政法干警违纪违法通报、群众反映问题及时核查、纪律作风督查巡查等方面的机制制度，切实依靠制度管人管事。

三是发挥活动载体的促进作用。围绕提高政法领导干部和干警的思想认识和履职能力，开展中心组学习、专题座谈讨论、业务技能大赛等活动；围绕增强队伍的凝聚力和战斗力，组织政法干警参加社会公益活动和社会实践活动，开展知识竞赛、法律论坛、读书沙龙、拓展训练等活动；围绕密切政法机关与人民群众的关系，继续深入开展党员领导干部进社区活动，组织广大政法干警深入基层、深入实际，服务群众、解决问题，切实增强主题教育实践活动的感染力。

突出保障民生这一重点，扎实解决严重影响群众安全感和满意度的重点问题

一是集中整治校园暴力的问题。成立专项工作领导小组，按照系统治理、综合施策的原则，建立常态化的联合执法、暗访监督、社会监督等制度机制，启动覆盖全市大、中、小学以及幼儿园的“星级平安校园”创建活动，不断加强对未成年人不良行为的早期干预，严厉打击校园周边的黑恶势力，推动落实政府、学校、家庭的责任，严防校园暴力、欺凌事件发生。

二是集中整治毒品蔓延问题。针对境外毒品渗透加剧、境内毒品制造贩运滥用严重等情况，深入推进打击制毒、堵源截流、预防教育、强制戒毒、社会康复等工作，不断深化对毒品犯罪的全链条打击；全面推进社区戒毒社区康复“8·31”工程和青少年毒品预防教育“6·27”工程，持续加强社区戒毒(康复)示范点建设，研究解决戒毒康复人员托管失控、异地执行、衔接管理等问题，最大限度降低毒品对社会的危害。

三是集中整治食品药品和保健品市场乱象。健全监管责任体系，建立综治、工商、公安、食药监、卫计等部门的联席会议制度，以最严格的标准、最严厉的监管，推进食品药品和保健品市场正流清源；重点整治老年人保健品市场洗脑传销问题，严厉打击以电话、讲座、会议、旅游等形式进行虚假、夸大或者欺骗性宣传销售保健品的行为，切实解决监管难题。